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新一輪中央生態(tài)環(huán)保督察啟動(dòng)在即，《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》出臺(tái)，明確了督察的基本制度框架，將促使督察的制度化、程序化發(fā)展，并將強(qiáng)力推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，明確督察的基本制度框架、督察的程序和權(quán)限，以及督察的紀(jì)律和責(zé)任。要求督察要以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文18日接受中新社記者采訪時(shí)表示，該文件將促使督察的規(guī)范化、制度化、程序化發(fā)展。同時(shí)，也明確規(guī)范和約束督察組人員的行為。

從2015年12月起，歷時(shí)3年多時(shí)間，中央生態(tài)環(huán)保督察完成全國31個(gè)省級(jí)行政區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一輪督察全覆蓋，并分兩批對(duì)20個(gè)省級(jí)行政區(qū)開展“回頭看”，共向地方移交500多個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，直接推動(dòng)解決民眾身邊生態(tài)環(huán)境問題15萬余件。其中，立案處罰4萬多家，立案偵查2303件，行政和刑事拘留2264人。

中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室常務(wù)副主任劉長根表示，總體上看，各地均高度重視中央生態(tài)環(huán)保督察工作，將督察整改作為重大政治任務(wù)、重要民生工程、重大發(fā)展問題來安排，并建立實(shí)施一套督辦、審核、檢查、考核、問責(zé)機(jī)制，取得了明顯成效。

但督察也發(fā)現(xiàn)，一些地方生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題仍較多，一些地方及部門工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，推進(jìn)整改時(shí)擔(dān)當(dāng)碰硬還不夠，還有一些地方在推進(jìn)督察整改時(shí)，一旦遇到發(fā)展與保護(hù)矛盾時(shí)，就往往以犧牲環(huán)境換取增長。為了應(yīng)付督察，個(gè)別地方甚至偽造公文企圖蒙混過關(guān)。

《規(guī)定》明確，對(duì)故意提供虛假情況，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的，以及采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應(yīng)對(duì)督察的，視情節(jié)輕重，涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理。

“一些地方、部門平時(shí)不作為、不擔(dān)當(dāng)，到督察進(jìn)駐時(shí)才急忙采取臨時(shí)性措施，有的直接敷衍、應(yīng)付；還有一些地方或部門對(duì)待督察整改，平時(shí)下的功夫不夠，到了督察時(shí)，緊急要求停工停產(chǎn)停業(yè)?！眲㈤L根表示，“一刀切”是對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察的“高級(jí)黑”。

常紀(jì)文表示，該文件將促使地方樹立正確的發(fā)展觀，樹立促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的政績觀。針對(duì)一些地方虛假、敷衍整改問題，中央生態(tài)環(huán)保督察通過“殺回馬槍”，讓地方黨委和政府為本地區(qū)綠色發(fā)展真正負(fù)起責(zé)任來。

常紀(jì)文同時(shí)表示，地方要解決環(huán)保問題，除守法以外，還要加強(qiáng)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高地方環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。

第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察即將啟動(dòng)，劉長根表示，未來工作中，更強(qiáng)調(diào)督察效果。要更關(guān)注從源頭上預(yù)防環(huán)境污染、生態(tài)破壞，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化等政策措施的落實(shí)，倒逼經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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