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1月6日，國務院新聞辦舉行政策吹風會，商務部副部長王受文在會上表示，2016年我國利用外資的總體規(guī)模與2015年是持平的。

記者注意到，數(shù)據(jù)顯示，2015年我國實際使用外資金額7813億元人民幣，同比增長6.4%(未含銀行、證券、保險領域數(shù)據(jù))。連續(xù)兩年的規(guī)模持平，這也意味著去年我國利用外資規(guī)模大約為7800億元。

“雖然去年利用外資的整體規(guī)模和前年持平，但是結構在進一步優(yōu)化。服務業(yè)方面，去年前11個月吸引外資增長8%，占全國吸引外資的比重上升到70.1%；房地產(chǎn)吸引外資下降31.1%，占總體比重下滑至15.4%；制造業(yè)吸引外資總體上雖然下降，但高技術制造業(yè)吸引外資增長了3.6%?！蓖跏芪恼f。

去年12月28日，國務院第159次常務會議通過的《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（以下簡稱《若干措施》），將于近期正式對外發(fā)布。

王受文介紹，《若干措施》指出，要通過修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》以及相關的政策法規(guī)，大幅度放寬服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)領域的外資準入限制，提高吸引外資的水平，營造更加公平的營商環(huán)境。

重點放寬三領域外資準入限制

此前，商務部會同發(fā)改委等有關部門對2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》（以下簡稱《目錄》）進行了修訂，并于2016年12月7日起向社會公開征求意見。新修訂的《目錄》在2015版基礎之上，將93條限制性措施減少到62條，并且明確表示將進一步放寬服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領域的外資準入限制。

1月5日，商務部發(fā)言人孫繼文在例行發(fā)布會上表示，服務業(yè)重點放寬銀行類金融機構、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構、保險中介機構的外資準入限制，開放會計審計、建筑設計、服務等領域外資準入限制。

在制造業(yè)和采礦業(yè)利用外資方面，孫繼文介紹，《目錄》將重點取消軌道交通設備制造、摩托車制造、燃料乙醇生產(chǎn)、油脂加工等領域的外資準入限制。采礦業(yè)將重點放寬油頁巖、油砂、頁巖氣等非常規(guī)油氣以及礦產(chǎn)資源領域外資準入限制。

原商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長霍建國接受記者采訪時表示，中國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和外資的投入有直接的關系。中國吸引外資是一個逐步開放的過程，截至目前，仍然有不少領域未能開放，國家出臺《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，向世界傳達了一個積極的信號，表明誠意和決心。

“我國制造業(yè)面臨轉型升級的任務，外商的投入有利于帶來更多的技術和人才。而高端服務業(yè)也是中國比較薄弱的環(huán)節(jié)，擴大外商投資有利于提升該領域的國際競爭力。采礦業(yè)以前是不允許外商介入的，現(xiàn)在逐步放開，也釋放出一個積極的信號?！被艚▏f。

王受文表示，放寬相關領域外商準入限制的同時，也會有相應的政策紅利。比如鼓勵外商投資高端制造、智能制造、綠色制造，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營方式參與基礎設施的建設，并且同等適用相關的支持政策。支持外商投資設立研發(fā)中心，與內(nèi)資企業(yè)、科研機構開展研發(fā)合作。

敏感領域開放將在自貿(mào)區(qū)先行

商務部的相關數(shù)據(jù)顯示，2015年我國實際使用外資金額7813億元人民幣，同比增長6.4%。而2016年前11個月我國實際利用外資金額7318億元人民幣，同比增長3.9%。

王受文表示：“去年吸引外資的規(guī)模和2015年持平。前年增長6.4%，我覺得去年吸引外資可能不會增長那么多，整體規(guī)?；旧铣制剑簿褪窃鲩L幅度在百分之零點幾，大概會是這樣的水平?！?/p>

“我們進一步擴大對外開放的同時，一些敏感的行業(yè)也會進入到開放的領域。對于這些敏感行業(yè)和敏感領域，將首先放到自貿(mào)試驗區(qū)里進行測試。如果測試效果很好，放寬了準入，市場主體發(fā)揮了作用，推動了經(jīng)濟的發(fā)展，同時風險可控，那么我們就進一步在全國推廣。”王受文說。

此前，有外資企業(yè)反映，隨著中國利用外資領域不斷放寬，包括電信、教育以及采礦業(yè)都納入到開放清單當中?！芭R門一腳時，會不會以安全為由被拒絕？”

對此，王受文回應，國家安全審查在全世界都是一個慣例，發(fā)展經(jīng)濟不能夠損害國家安全，這也是國?? 際上共同的認識。通過自貿(mào)試驗區(qū)的壓力測試，通過進一步完善我們的國家安全審查制度，我們相信能找到一個比較好的平衡點。

“相關準入領域如果風險比較大，風險不可控，或者開放會影響到國家安全，我們就會在試驗之后給它緩一段時間來考慮擴大，或者再做一些調(diào)整?！蓖跏芪恼f。

霍建國告訴記者，大量外資進入國內(nèi)，對于同類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益的影響可能是客觀存在的。涉及到敏感行業(yè)和敏感領域，一方面商務部等有關部門一定要加大事前、事中、事后的監(jiān)管；另一方面，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》也會對外商企業(yè)起到“引路人”的作用。所以外資企業(yè)不必過度擔憂。

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